Publié le: 31/10/2023
ENTRE LIBERTÉ ET CONTRÔLE EN EUROPE : LA QUESTION DE LA CONSOMMATION PERSONNELLE DE CANNABIS EN ITALIE
La question de l‘usage personnel du cannabis est depuis longtemps au centre du débat public en Italie, un thème qui unit et divise, impliquant des questions de liberté individuelle, de santé publique et de Sécurité sociale. Ce sujet a souvent mis l’accent sur l’importance d’établir un équilibre entre le droit des individus de faire des choix personnels et la nécessité de protéger la société contre les préjudices potentiels.
Au fil des ans, les lois italiennes ont tenté de naviguer dans ces eaux complexes. Accordant parfois la liberté, une direction dans laquelle vont les lois qui ont permis la vente légale de chanvre et de graines de cannabis. D’autres fois, rétrécir les mailles.
Cet article vise à explorer en profondeur l’oscillation historique de l’Italie entre permissivité et restriction, avec une attention particulière à l’évolution réglementaire liée à l’usage personnel du cannabis dans le pays.
L’état actuel de la législation italienne sur le cannabis
L’histoire de la réglementation du cannabis en Italie est complexe et a subi des changements considérables au fil des ans.
À l’origine, cette plante était cultivée librement dans de nombreuses régions italiennes et était utilisée à diverses fins, en particulier dans la production de textiles. Cependant, à partir de la première moitié du XXe siècle, en raison de l’influence des conventions internationales et, surtout, de la politique prohibitionniste originaire des États-Unis, notre pays a commencé à restreindre ses lois sur le cannabis.
Dans les années 60 et 70, en réponse aux problèmes croissants liés à la drogue en Europe et en Amérique du Nord, l’Italie a adopté des lois strictes contre la production, la vente et la consommation de cannabis. Ces politiques ont atteint leur apogée avec la loi de 1990, connue sous le nom de loi Iervolino-Vassalli, qui a introduit des peines sévères même pour la simple possession de petites quantités de la substance.
Il s’agit d’une loi également connue sous le nom de loi consolidée sur les stupéfiants qui, en fait, assimilait le cannabis à d’autres substances dangereuses telles que l’héroïne et la cocaïne, ne distinguant les deux catégories qu’en fonction de la sévérité des peines, mais considérant les deux cas comme des crimes à tous égards.
Depuis lors, la législation italienne a connu des hauts et des bas. Comme le référendum de 1993 qui a donné aux Italiens la possibilité de voter pour abroger les sanctions liées à la possession de cannabis pour usage personnel. Dans lequel les citoyens, pour environ 55 % des voix, se sont déclarés en faveur de la proposition.
Mais, la loi nationale a également connu des initiatives allant dans le sens inverse, comme la fameuse loi Fini-Giovanardi de 2006 qui a aboli la distinction entre drogues douces et drogues dures, donc entre des substances comme le cannabis et d’autres drogues nettement plus redoutables pour la santé publique. De plus, cette loi a été qualifiée d’illégitime par la Cour constitutionnelle en 2014.
Cependant, à travers des hauts et des bas, l’acceptation mondiale croissante de l’usage médical et récréatif du cannabis et la pression des activistes et de certains secteurs de la société ont poussé le législateur à changer progressivement de direction. Et, nous sommes ainsi arrivés à la légalisation de la plante à usage médical, mais seulement possible en suivant un protocole bien défini par la loi, puis en vivant un moment historique en 2016, où, avec la loi 242, le chanvre léger, faible en THC, a été décriminalisé.
Malgré ces réformes, la situation juridique du cannabis en Italie reste un sujet de débat intense, les décisions judiciaires et les lois continuant d’évoluer. Une situation dans laquelle les citoyens se sentent souvent perdus, en particulier concernant le statut juridique de l’usage personnel de la substance.
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Qu’entend-on par « usage personnel » ?
Il convient de préciser ce que l’on entend par « usage personnel ». Parce que cette terminologie est si vague qu’elle peut dire tout et rien.
Eh bien, c’est la Cour de cassation qui a tenté de définir des lignes directrices pour distinguer cette affaire des autres. Et, il l’a fait à plusieurs reprises lorsqu’il s’est retrouvé à examiner certains jugements relatifs au jugement de personnes trouvées en possession de cannabis.
En 2021, par exemple, la plus haute instance judiciaire a établi qu’ils devaient « être considérés comme exclus, car ils ne relèvent pas du champ d’application du droit pénal, les activités de culture de taille minimale exercées sous forme domestique que pour les techniques rudimentaires utilisées, le petit nombre de plantes, la quantité très modeste de produit pouvant être obtenue, l’absence d’autres indications de leur inclusion sur le marché de la drogue, semblent être destinés exclusivement à un usage personnel ».
En d’autres termes, pour résumer le raisonnement de la Cour, il y a usage personnel lorsque :
- la culture est pratiquée dans le milieu domestique et concerne un nombre négligeable de plantes;
- l’activité illégale est menée avec des techniques rudimentaires, par exemple, en l’absence d’engrais et d’outils facilitant la croissance des plantes;
- seules de petites quantités de médicaments peuvent être obtenues auprès de ces derniers;
- Il n’y a pas d’éléments qui pourraient indiquer l’intention de transférer le produit à des tiers. Quelques exemples sont les couteaux et les sachets pour le dosage de la substance, les balances, etc.
Des considérations similaires ont été faites par la Cour de cassation sur d’autres affaires qui ont vu le jour au cours des années suivantes, dans lesquelles l’organe de justice a souvent configuré l’usage personnel en présence de petites cultures.
Usage personnel et sanctions administratives
Maintenant, la recherche par la justice des facteurs qui distinguent l’usage personnel du cannabis de la culture et de la possession à des fins de trafic de drogue est liée au fait que le premier cas est considéré comme une infraction administrative, tandis que le second est un beau et bon crime.
Voilà, concrètement, comment cette distinction se concrétise en termes de sanctions légales.
L’usage personnel est puni de la suspension de certains documents, ou de l’impossibilité de les obtenir si le contrevenant n’en est pas en possession, notamment :
- passeport;
- permis de conduire, suspendu pour une durée maximale de 3 ans ;
- le port éventuel d’armes;
- le titre de séjour.
En outre, le préfet compétent pour le territoire où l’infraction a été commise à le pouvoir de convoquer l’intéressé à un interrogatoire afin de déterminer s’il y a lieu d’imposer d’autres sanctions. Si la personne concernée ne se présente pas à l’entretien, ces sanctions sont appliquées automatiquement.
Il est important de souligner qu’à ce stade, l’attitude du coupable revêt une importance centrale. En particulier, s’il se montre coopératif et montre clairement sa volonté de ne pas répéter son comportement illicite, le préfet peut décider de l’avertir verbalement de ne plus consommer de drogues sans autres conséquences.
Si, en revanche, le risque que l’individu poursuive son comportement est détecté, il peut être tenu de suivre un chemin de rétablissement de la toxicomanie.
Ce sont les pénalités pour la vente de cannabis
Contrairement à ce qui a été dit plus haut, face à la culture et à la détention de drogues à des fins de trafic de drogues, infraction à tous égards, les sanctions prévues à l‘article 73 de la loi codifiée sur les stupéfiants sont les suivantes :
- paiement d’une amende allant de 26 000 à 260 000 euros,
- emprisonnement de 6 à 20 ans.
Pour être précis, ces sanctions concernent les drogues inscrites à l’annexe I de la TU, les drogues dures telles que la cocaïne et l’héroïne. Le cannabis, en revanche, relève de l’annexe II de la législation en question et, selon les dispositions de la loi, les sanctions pour ces substances « douces » ont diminué d’un tiers à la moitié par rapport à ce qui a été indiqué ci-dessus.
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Nouveau projet de loi : comment la législation sur la consommation personnelle de cannabis pourrait changer ?
Jusqu’à présent, nous avons décrit le statut réglementaire actuel de la culture et de la possession de cannabis pour usage personnel. Dans ce paragraphe, nous voudrions brièvement esquisser une initiative législative qui pourrait révolutionner ce domaine.
Le Comité judiciaire de la Chambre a récemment approuvé un projet de loi visant à modifier la réglementation du cannabis et à permettre sa culture nationale pour un usage personnel.
Mais, que prévoit exactement le projet de loi ? Voyons cela en résumé.
Culture à domicile pour usage personnel
Le point le plus novateur et le plus controversé du projet de loi est celui qui concerne la culture à domicile pour usage personnel. En particulier, le projet de loi établit que « les adultes sont autorisés à cultiver et à détenir pour leur usage personnel un maximum de quatre plants de cannabis femelles, appropriés et destinés à la production de stupéfiants et du produit obtenu à partir de ceux-ci ».
L’objectif est de garantir le droit à l’autodétermination des consommateurs responsables et informés, qui veulent éviter les risques découlant du marché illégal et la qualité incertaine de la substance achetée. De plus, nous voulons favoriser ceux qui utilisent cette plante à des fins thérapeutiques, en attendant une plus grande accessibilité et disponibilité des produits de cannabis médical, qui sont encore difficiles à obtenir et très coûteux.
Enfin, on espère réduire la charge de travail de l’appareil judiciaire et des organes chargés de l’application des lois, qui doivent souvent traiter des affaires mineures de peu d’importance sociale.
En bref
L’histoire réglementaire du cannabis en Italie est passée par plusieurs phases, oscillant entre des restrictions sévères et des moments de plus grande permissivité. Ce qui ressort clairement, c’est l’évolution et l’adaptation continues des lois aux besoins changeants de la société et la prise de conscience croissante du rôle que cette plante a assumé, tant d’un point de vue médical que social.
L’usage personnel, en particulier, a toujours été au centre du débat. La difficulté d’établir des limites claires et irréfutables entre ce trafic et le trafic de drogue a créé de nombreux défis pour le système judiciaire italien.
La Cour de cassation a tenté à plusieurs reprises de fournir des directives claires pour déterminer ce qui constitue exactement un usage personnel, en se concentrant sur des aspects tels que le nombre de plantes, les techniques de culture et la quantité de produit disponible.
Mais, la vraie nouveauté pourrait venir du projet de loi qui vise à permettre la culture à domicile pour un usage personnel d’un maximum de quatre plantes femelles. Cette étape représenterait une avancée significative, reflétant les tendances législatives dans de nombreux pays européens et en dehors de l’UE et reconnaissant le droit des consommateurs à l’autodétermination.
Nous attendrons tout développement à cet égard pour voir comment la législation dans ce domaine évolue. D’ici là, nous réitérons que la culture de cannabis pour usage personnel est toujours considérée comme illégale et que les graines de canabis que vous pouvez trouver sur notre boutique SensorySeeds sont exclusivement des produits de collection, donc inutilisables pour la culture de la plante elle-même.
PLATS À EMPORTER SUR LE CANNABIS POUR USAGE PERSONNEL
- La question de la consommation personnelle de cannabis en Italie est un sujet qui implique plusieurs questions, y compris la liberté individuelle, la santé publique et la Sécurité sociale. Le débat a mis en évidence la nécessité de trouver un équilibre entre le droit des personnes à faire des choix personnels et la protection de la société contre les risques potentiels.
- Au fil des ans, les lois italiennes sur le cannabis sont passées par plusieurs phases, oscillant entre des moments de permissivité et de restrictions. Cela reflète l’adaptation des réglementations aux besoins changeants de la société et l’évolution des connaissances médicales et sociales sur le fond.
- La distinction entre usage personnel et trafic de drogue a fait l’objet de débats et de confusions. La Cour de cassation italienne a tenté d’établir des lignes directrices claires, en mettant l’accent sur des facteurs tels que le nombre de plantes cultivées, les techniques utilisées et la quantité de substance pouvant être obtenue. En 2021, la Cour a statué que l’utilisation personnelle se produit lorsque la culture est effectuée de manière domestique, implique peu de plantes, produit de faibles quantités de la substance et manque d’indications de commercialisation.
- Actuellement, l’usage personnel de cannabis en Italie est puni par des sanctions administratives, telles que la suspension de documents tels que le permis de conduire et le passeport. Le préfet peut décider d’autres sanctions en fonction de l’attitude de l’auteur de l’infraction, y compris la voie de la guérison de la toxicomanie.
- Un projet de loi récemment approuvé par le Comité judiciaire de la Chambre pourrait entraîner des changements importants dans la législation italienne sur le cannabis. Cette proposition vise à permettre la culture à domicile d’un maximum de quatre plants de cannabis pour usage personnel, à promouvoir l’autodétermination responsable des consommateurs et à réduire le fardeau du travail juridique et d’application de la loi. Cela pourrait représenter une étape importante vers une plus grande permissivité dans la réglementation du cannabis en Italie.
FAQ SUR LE CANNABIS POUR USAGE PERSONNEL
Quelle est l’histoire réglementaire du cannabis en Italie ?
L’histoire réglementaire du cannabis en Italie est passée par plusieurs phases, oscillant entre des restrictions sévères et des moments de plus grande permissivité. Cultivées à l’origine librement, les lois italiennes sont devenues plus restrictives au cours du XXe siècle en raison des conventions internationales et de la politique prohibitionniste.
Quelles sont les sanctions pour la consommation personnelle de cannabis ?
L’usage personnel de cannabis est considéré comme une infraction administrative en Italie. Les sanctions peuvent inclure la suspension de documents tels que le passeport et le permis de conduire. Le préfet peut convoquer la personne pour un entretien et des voies de guérison de la toxicomanie peuvent être demandées.
Quels pourraient être les développements futurs de la législation sur le cannabis en Italie ?
L’évolution future de la législation sur le cannabis en Italie pourrait être influencée par les tendances législatives internationales et l’acceptation croissante de l’usage médical et récréatif de la plante. Un projet de loi récent vise à permettre la culture à domicile du cannabis pour usage personnel.
